中国农业发展银行关于推进政策性金融支持小城镇建设 为贯彻落实党中央、国务院关于推进特色小镇、小城镇建设的精神，切实推进政策性金融资金支持特色小镇、小城镇建设，现就相关事项通知如下：一、充分发挥政策性金融的作用小城镇是新型城镇化的重要载体，是促进城乡协调发展最直接最有效的途径。各地要充分认识培育特色小镇和推动小城镇建设工作的重要意义，发挥政策性信贷资金对小城镇建设发展的重要作用，做好中长期政策性贷款的申请和使用，不断加大小城镇建设的信贷支持力度，切实利用政策性金融支持，全面推动小城镇建设发展。二、明确支持范围（一）支持范围。1．支持以转移农业人口、提升小城镇公共服务水平和提高承载能力为目的的基础设施和公共服务设施建设。主要包括：土地及房屋的征收、拆迁和补偿；安置房建设或货币化安置；水网、电网、路网、信息网、供气、供热、地下综合管廊等公共基础设施建设；污水处理、垃圾处理、园林绿化、水体生态系统与水环境治理等环境设施建设；学校、医院、体育馆等文化教育卫生设施建设；小型集贸市场、农产品交易市场、生活超市等便民商业设施建设；其他基础设施和公共服务设施建设。2．为促进小城镇特色产业发展提供平台支撑的配套设施建设。主要包括：标准厂房、孵化园、众创空间等生产平台建设；博物馆、展览馆、科技馆、文化交流中心、民俗传承基地等展示平台建设；旅游休闲、商贸物流、人才公寓等服务平台建设；其他促进特色产业发展的配套基础设施建设。（二）优先支持贫困地区。中国农业发展银行要将小城镇建设作为信贷支持的重点领域，以贫困地区小城镇建设作为优先支持对象，统筹调配信贷规模，保障融资需求。开辟办贷绿色通道，对相关项目优先受理、优先审批，在符合贷款条件的情况下，优先给予贷款支持。 三、建立贷款项目库地方各级住房城乡建设部门要加快推进小城镇建设项目培育工作，积极与中国农业发展银行各级机构对接，共同研究融资方案，落实建设承贷主体。申请政策性金融支持的小城镇需要编制小城镇近期建设规划和建设项目实施方案，经县级人民政府批准后，向中国农业发展银行相应分支机构提出建设项目和资金需求。各省级住房城乡建设部门、中国农业发展银行省级分行应编制本省（区、市）本年度已支持情况和下一年度申请报告（包括项目清单），并于每年12月底前提交住房城乡建设部、中国农业发展银行总行，同时将相关信息录入小城镇建设贷款项目库（http://www.czjs.mohurd.gov.cn）。 四、加强项目管理住房城乡建设部负责组织、推动全国小城镇政策性金融支持工作，建立项目库，开展指导和检查。中国农业发展银行将进一步争取国家优惠政策，提供中长期、低成本的信贷资金。省级住房城乡建设部门、中国农业发展银行省级分行要建立沟通协调机制，协调县（市）申请中国农业银行政策性贷款，解决相关问题。县级住房城乡建设部门要切实掌握政策性信贷资金申请、使用等相关规定，组织协调小城镇政策性贷款申请工作，并确保资金使用规范。 中国农业发展银行各分行要积极配合各级住房城乡建设部门工作，普及政策性贷款知识，加大宣传力度。各分行要积极运用政府购买服务和采购、政府和社会资本合作（PPP）等融资模式，为小城镇建设提供综合性金融服务，并联合其他银行、保险公司等金融机构以银团贷款、委托贷款等方式，努力拓宽小城镇建设的融资渠道。对符合条件的小城镇建设实施主体提供重点项目建设基金，用于补充项目资本金不足部分。在风险可控、商业可持续的前提下，小城镇建设项目涉及的特许经营权、收费权和政府购买服务协议预期收益等可作为中国农业发展银行贷款的质押担保。通知执行过程中如有问题和建议，请及时与住房城乡建设部和中国农业发展银行总行联系。住房城乡建设部村镇建设司 林岚岚、贾一石联系电话：010-58934431中国农业发展银行基础设施部 周斌、傅卫华联系电话：010-68082275中华人民共和国住房和城乡建设部中国农业发展银行2016年10月10日第一批中国特色小镇名单一、北京市（3个）房山区长沟镇昌平区小汤山镇密云区古北口镇二、天津市（2个）武清区崔黄口镇滨海新区中塘镇三、河北省（4个）秦皇岛市卢龙县石门镇邢台市隆尧县莲子镇镇保定市高阳县庞口镇衡水市武强县周窝镇四、山西省（3个）晋城市阳城县润城镇晋中市昔阳县大寨镇吕梁市汾阳市杏花村镇五、内蒙古自治区（3个）赤峰市宁城县八里罕镇通辽市科尔沁左翼中旗舍伯吐镇呼伦贝尔市额尔古纳市莫尔道嘎镇六、辽宁省（4个）大连市瓦房店市谢屯镇丹东市东港市孤山镇辽阳市弓长岭区汤河镇盘锦市大洼区赵圈河镇七、吉林省（3个）辽源市东辽县辽河源镇通化市辉南县金川镇延边朝鲜族自治州龙井市东盛涌镇八、黑龙江省（3个）齐齐哈尔市甘南县兴十四镇牡丹江市宁安市渤海镇大兴安岭地区漠河县北极镇九、上海市（3个）金山区枫泾镇松江区车墩镇青浦区朱家角镇十、江苏省（7个）南京市高淳区桠溪镇无锡市宜兴市丁蜀镇徐州市邳州市碾庄镇苏州市吴中区甪直镇苏州市吴江区震泽镇盐城市东台市安丰镇泰州市姜堰区溱潼镇十一、浙江省（8个）杭州市桐庐县分水镇温州市乐清市柳市镇嘉兴市桐乡市濮院镇湖州市德清县莫干山镇绍兴市诸暨市大唐镇金华市东阳市横店镇丽水市莲都区大港头镇丽水市龙泉市上垟镇十二、安徽省（5个）铜陵市郊区大通镇安庆市岳西县温泉镇黄山市黟县宏村镇六安市裕安区独山镇宣城市旌德县白地镇十三、福建省（5个）福州市永泰县嵩口镇厦门市同安区汀溪镇泉州市安溪县湖头镇南平市邵武市和平镇龙岩市上杭县古田镇十四、江西省（4个）南昌市进贤县文港镇鹰潭市龙虎山风景名胜区上清镇宜春市明月山温泉风景名胜区温汤镇上饶市婺源县江湾镇十五、山东省（7个）青岛市胶州市李哥庄镇淄博市淄川区昆仑镇烟台市蓬莱市刘家沟镇潍坊市寿光市羊口镇泰安市新泰市西张庄镇威海市经济技术开发区崮山镇临沂市费县探沂镇十六、河南省（4个）焦作市温县赵堡镇许昌市禹州市神垕镇南阳市西峡县太平镇驻马店市确山县竹沟镇十七、湖北省（5个）宜昌市夷陵区龙泉镇襄阳市枣阳市吴店镇荆门市东宝区漳河镇黄冈市红安县七里坪镇随州市随县长岗镇十八、湖南省（5个）长沙市浏阳市大瑶镇邵阳市邵东县廉桥镇郴州市汝城县热水镇娄底市双峰县荷叶镇湘西土家族苗族自治州花垣县边城镇十九、广东省（6个）佛山市顺德区北滘镇江门市开平市赤坎镇肇庆市高要区回龙镇梅州市梅县区雁洋镇河源市江东新区古竹镇中山市古镇镇二十、广西壮族自治区（4个）柳州市鹿寨县中渡镇桂林市恭城瑶族自治县莲花镇北海市铁山港区南康镇贺州市八步区贺街镇二十一、海南省（2个）海口市云龙镇琼海市潭门镇二十二、重庆市（4个）万州区武陵镇涪陵区蔺市镇黔江区濯水镇潼南区双江镇二十三、四川省（7个）成都市郫县德源镇成都市大邑县安仁镇攀枝花市盐边县红格镇泸州市纳溪区大渡口镇南充市西充县多扶镇宜宾市翠屏区李庄镇达州市宣汉县南坝镇二十四、贵州省（5个）贵阳市花溪区青岩镇六盘水市六枝特区郎岱镇遵义市仁怀市茅台镇安顺市西秀区旧州镇黔东南州雷山县西江镇二十五、云南省（3个）红河州建水县西庄镇大理州大理市喜洲镇德宏州瑞丽市畹町镇二十六、西藏自治区（2个）拉萨市尼木县吞巴乡山南市扎囊县桑耶镇二十七、陕西省（5个）西安市蓝田县汤峪镇铜川市耀州区照金镇宝鸡市眉县汤峪镇汉中市宁强县青木川镇杨陵区五泉镇二十八、甘肃省（3个）兰州市榆中县青城镇武威市凉州区清源镇临夏州和政县松鸣镇二十九、青海省（2个）海东市化隆回族自治县群科镇海西蒙古族藏族自治州乌兰县茶卡镇三十、宁夏回族自治区（2个）银川市西夏区镇北堡镇固原市泾源县泾河源镇三十一、新疆维吾尔自治区（3个）喀什地区巴楚县色力布亚镇塔城地区沙湾县乌兰乌苏镇阿勒泰地区富蕴县可可托海镇三十二、新疆生产建设兵团（1个）第八师石河子市北泉镇附：凯普康六大集团业务介绍凯普康六大集团业务介绍凯普康基金管理集团：遵照财政部（财预【2015】210号）《政府投资基金暂行管理办法》，作为专业的基金管理人，承担发行与管理“政府投资基金与政府项目资本金”的职能，为省、市、县等各级政府平台提供发行与管理“政府投资基金与政府项目资本金”的金融服务。凯普康信用管理集团：运用凯普康国际金融工程学理论对政府信用、企业信用、个人信用、银行信用的科学分类，以供给侧改革解决方案-产业集群金融大数据信用产业园为基地，分别在全国不同产业集聚区域，组建汽车配件、建材、农产品、矿产品等21大类供应链金融产业集群。凯普康城投集团：为地方政府PPP项目提供包括规划、并购、投资、采购、施工、运营、管理等七个环节在内的全产业链综合金融服务；运用凯普康１＋３＋３商业模式为地方政府提供综合金融服务，即一个金融财务规划，基金、信用、信贷三级资本平台，城市建设、智慧城市、产业园区三类项目平台；运用凯普康1+1+1+1商业模式为企业提供综合金融服务，即一个金融财务规划、三分之一资本金、三分之二银行贷款、EPC施工总包。凯普康资本金管理集团：充分运用五种资本、四种信用作为资本金平台金融渠道，为各级政府平台提供政府投资基金暨政府项目资本金服务；同时，也为央企以及上市公司投资的项目提供资本金服务。凯普康跨境电商集团：按照“本国货币结算清算，等额自由贸易，对等实物投资”的三项基本原则，构建中国-中南半岛跨境电商结算平台，为中国与中南半岛七国（柬埔寨、老挝、越南、泰国、缅甸、马来西亚、新加坡）的投资、贸易、产业、结算提供服务，为中国各类企业产品与服务的输出，提供渠道与平台。凯普康建设集团：以互联网+建设的模式，集合凯普康联合体央企设计院所与施工企业，为凯普康金融大数据信用产业园、土地一级开发、地下管廊、水利、交通等16大类项目进行建设服务。凯普康官网与官方微信公众号以及联系方式联系电话：170 8015 2577官 网：WWW.CAIPCOM.COM微信公众号：CAIPCOM凯普康之家邮 箱：[email protected]地 址：北京市海淀区西三环北路厂洼19号16楼南京市玄武区成贤街50号成贤大厦308室武汉市武昌区楚雄大街87号鑫宝来大厦20楼福州市鼓楼区五一中路39号冠正大厦F层南宁市青秀区锦春路15号威宁大厦16楼长沙市开福区湘江中路万达广场C2栋1102室沈阳市沈河区青年大街201号沈阳科学馆409室成都市高新区府城大道88号编辑：陆 蕾初审：尤 颖审核：林燕玉终审：董 凯